朱孝清
  品質是指物品的質量或人的行為、作風上所表現的思想、認識、品性等的本質,反映的是外在品位、品相和內在質地、質量的有機統一。將品質與檢察聯繫在一起,是浙江省杭州市檢察院的創造。我理解,品質檢察的要義,是檢察機關軟實力建設和檢察工作內涵式發展。在經歷30多年的高速發展後,不僅我國經濟要轉變發展方式,國家要提高軟實力,檢察工作也面臨同樣的問題。人民檢察事業歷經80多年的風雨,尤其是恢復重建30多年的快速發展,進入了最好的發展時期。但相對於辦公辦案用房、信息化建設、檢察技術裝備等執法保障條件的明顯改善,我們在執法理念、機制制度、素質能力、紀律作風、檢察管理等軟實力方面則存在著明顯的短板。要適應經濟社會發展對法律監督的需求,順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障、反腐倡廉的期待,就必須提升檢察工作的內在品質,使檢察機關真正走上內涵式發展道路,這是擺在全國檢察機關面前的一項重大課題。
  《品質檢察杭州實踐》一書,是杭州市檢察機關多年來思考、探索、實踐“品質檢察”的成果結晶,我很欣喜地看到,杭州市檢察機關在提升檢察工作品質方面率先進行了有益探索。杭州是人文薈萃的文化名城、風景秀麗的旅游勝地、充滿活力的創業天堂、幸福和諧的品質之城。作為浸染在品質之城中的檢察機關,提升品質、追求卓越早已融入杭州檢察文化底蘊之中。近年來,杭州市檢察機關自覺融入經濟社會發展大局,明確提出品牌發展戰略,著力打造“品質檢察”,圍繞執法理念先進、執法行為規範、執法質量過硬、執法效果良好、隊伍素質提升、人民滿意度高的目標,開展了一系列富有創造性的探索實踐,取得了纍纍碩果。執法辦案的法律效果、政治效果、社會效果不斷提升,預防職務犯罪“兩長論壇”、涉檢信訪點名約訪機制、打擊虛假訴訟聯動機制、未成年人犯罪“捕訴監訪”一體化辦理機制、人文司法“一對一”幫教機制等一系列工作機制應運而生,隊伍建設走在前列,涌現出四個國家級榮譽獲得者沈亞平、中國首屆十佳“最美檢察官”獲得者許航等一批先進典型,檢務保障條件明顯改善,人民群眾的滿意度不斷提高,杭州市檢察院連續六年榮獲杭州市直“成績顯著單位”稱號。最高人民檢察院曹建明檢察長稱贊杭州實施“品質檢察”有高度、有深度。
  這本文集,從關懷篇、理論篇、實踐篇、成果篇四個部分,全面總結回顧了杭州市兩級檢察機關和廣大檢察人員,在上級檢察機關和地方黨委重視關心下,歷經多年所進行的理論思考、實踐探索和所取得的豐碩成果。透過這本文集,我看到了他們對檢察事業高度負責的職業情懷,看到了他們尊重司法規律、秉持司法理性、信守司法規則的職業精神,看到了他們自我完善的激情、敢為人先的勇氣和科學發展的自覺。杭州檢察機關“品質檢察”的思考與實踐,遵循了檢察工作發展規律,順應了平安中國、法治中國建設對檢察工作的新要求,符合廣大人民群眾的新期待,引領了全國檢察機關內涵式發展道路之先,對推動人民檢察事業發展具有重要的借鑒意義。
  黨的十八大以來,習近平總書記多次就法治建設、政法工作發表重要講話,提出一系列新思想新論斷新要求,強調政法機關要把維護社會大局穩定作為基本任務,把促進社會公平正義作為核心價值追求,把保障人民群眾安居樂業作為根本目標,堅持嚴格執法公正司法,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力司法保障;在對檢察工作重要指示中,又把建設過硬隊伍、強化法律監督能力放在更加突出的位置。這些都為提升檢察工作品質進一步指明瞭方向,也對檢察工作內涵式發展提出了新的課題。
  理論創新永無止境,實踐探索永無止境。本文集的出版,不僅是對過往的盤點,更是新的起點。相信杭州市檢察機關會更認真地學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,進一步深化對“品質檢察”內涵、目標、原則、措施、方法等內容的研究,加大實踐推動的力度,加強經驗的總結積累,培育出更加璀璨的花朵,贏得更多的桂冠,為打造東方品質之城、建設幸福和諧杭州作出更大貢獻,為全國檢察機關提供更好的示範引領。也願此書的出版,能感召和激勵更多的檢察機關,關註檢察機關軟實力建設,重視檢察工作內涵式發展,投身品質檢察實踐,不斷提升檢察工作的公信力,不斷提高人民群眾的滿意度,譜寫檢察事業科學發展的新篇章,為推進全面深化改革、實現依法治國作出新貢獻!
  (本文是作者2014年3月20日為《品質檢察杭州實踐》一書所作的序,刊發時略有改動)  (原標題:提升品質,走內涵式發展之路)
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